Sáng 3/9, tại Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện một số nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị, đồng chí Phạm Thị Thanh Trà, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ đã trình bày chuyên đề “Những nội dung trọng tâm, cốt lõi Nghị quyết của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới”.
Sau gần 10 năm triển khai Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, du lịch Việt Nam đã ghi nhận những chuyển biến tích cực và khá toàn diện. Nhận thức về vị trí, vai trò của du lịch ngày càng được nâng lên; cơ chế, chính sách từng bước được hoàn thiện; thị trường không ngừng mở rộng. Cùng với đó, hệ thống hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật và nguồn nhân lực tiếp tục được đầu tư, phát triển; hoạt động quảng bá, xúc tiến và chuyển đổi số trong du lịch cũng đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận.
Du lịch ngày càng khẳng định vai trò trong phát triển kinh tế - xã hội, không chỉ tạo ra giá trị gia tăng cao, việc làm và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn góp phần bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam.
 |
| Đồng chí Phạm Thị Thanh Trà, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ quán triệt Chuyên đề “Những nội dung trọng tâm, cốt lõi Nghị quyết của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới”. Ảnh: Phương Hoa - TTXVN |
Năm 2025, Việt Nam đón gần 21,2 triệu lượt khách quốc tế, tăng 20,4% so với năm 2024 và phục vụ 137 triệu lượt khách nội địa. Đà tăng trưởng tiếp tục được duy trì trong năm 2026. Từ tháng 1 đến tháng 8/2026, ngành du lịch đã đón 15,9 triệu lượt khách quốc tế, hướng tới mục tiêu hoàn thành kế hoạch đón 25 triệu lượt khách quốc tế trong cả năm.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, du lịch Việt Nam vẫn chưa phát triển thực sự bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế cũng như yêu cầu phát triển của đất nước. Một số điểm nghẽn vẫn cần được tập trung tháo gỡ, như nhận thức về vị trí, vai trò của du lịch ở một số cấp, ngành, địa phương chưa đầy đủ; phối hợp liên ngành, liên kết vùng còn thiếu đồng bộ, chặt chẽ; nguồn lực đầu tư chưa tương xứng. Sản phẩm du lịch còn thiếu sự đa dạng và chiều sâu, chưa tạo ra nhiều giá trị gia tăng, trong khi khâu tổ chức thực hiện vẫn còn chậm được tháo gỡ để khơi thông nguồn lực.
Trên cơ sở tổng kết gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW, đánh giá những kết quả đạt được, nhận diện yêu cầu mới và tiếp tục đổi mới tư duy, tầm nhìn về phát triển du lịch, ngày 22/8/2026, Bộ Chính trị khóa XIV đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.
Chuyển phương thức quản trị từ số lượng sang chất lượng
Theo Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà, vấn đề cốt lõi được Nghị quyết số 26-NQ/TW đặt ra là đổi mới mạnh mẽ tư duy, cách tiếp cận và cách làm, trong đó trọng tâm là chuyển đổi mô hình tăng trưởng và phương thức quản trị du lịch từ số lượng sang chất lượng, qua đó nâng cao giá trị gia tăng cho nền kinh tế.
Nghị quyết số 26-NQ/TW đã xác lập những quan điểm, mục tiêu và định hướng cốt lõi cho phát triển du lịch Việt Nam trong giai đoạn mới.
Về quan điểm chỉ đạo, Nghị quyết xác định 5 quan điểm mang tính đột phá.
Trước hết, Nghị quyết xác lập rõ vị trí, vai trò nền tảng của du lịch trong mô hình tăng trưởng mới của đất nước. Theo đó, du lịch phải thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, một động lực tăng trưởng mới, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số. Trong quá trình này, văn hóa được xác định là nền tảng cốt lõi, bản sắc và chất lượng trải nghiệm là lợi thế cạnh tranh, đồng thời dựa trên khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Du lịch được định hướng phát triển theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, qua đó tạo động lực cho nhiều lĩnh vực khác, đồng thời bảo đảm hài hòa các trụ cột kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường; củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; mở rộng ngoại giao văn hóa và hội nhập quốc tế.
 |
| UNESCO ghi danh “Lễ hội Vía Bà Chúa Xứ Núi Sam” vào danh sách Di sản Văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại vào năm 2024. Ảnh: TTXVN |
Một yêu cầu quan trọng khác là tái cơ cấu ngành du lịch, chuyển mạnh từ mô hình phát triển dựa vào số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh và sáng tạo, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ, đồng thời gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết việc làm và bảo đảm an sinh xã hội.
Nghị quyết cũng đặt yêu cầu đổi mới, nâng cao năng lực quản trị du lịch theo hướng hiện đại, quản trị dựa trên dữ liệu, gắn với quy hoạch không gian phát triển, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, di sản.
Đồng thời, Nghị quyết xác định rõ các chủ thể và phương thức huy động nguồn lực. Phát triển du lịch là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng; doanh nghiệp là lực lượng tiên phong, nhân dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng. Cùng với đó là tăng cường liên kết ngành, liên kết vùng và huy động, phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế cho phát triển du lịch.
Hướng tới những điểm đến hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và đậm bản sắc
Về mục tiêu, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà cho biết Nghị quyết đã xác định rõ định hướng và đích đến của du lịch Việt Nam trong kỷ nguyên mới.
Mục tiêu chung là phát triển du lịch Việt Nam theo hướng chất lượng cao, thông minh, xanh, sáng tạo, giàu bản sắc văn hóa và có giá trị gia tăng cao; nâng cao năng lực cạnh tranh ở khu vực và quốc tế, tạo sức lan tỏa mạnh tới các ngành, lĩnh vực khác. Phát triển du lịch đồng thời gắn với phát triển công nghiệp văn hóa, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam, nâng cao vị thế, uy tín và sức mạnh mềm quốc gia.
Đến năm 2030, du lịch được đặt mục tiêu đóng góp trực tiếp 10 - 12% GDP, đón 45 - 50 triệu lượt khách quốc tế và phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa. Tổng thu từ khách du lịch dự kiến đạt 80 - 90 tỷ USD.
 |
| Hàng nghìn người xếp hàng mua vé vào Di tích Nhà tù Hoả lò dịp 2/9/2026. Ảnh: Bích Ngọc |
Nghị quyết đặt mục tiêu hình thành 3 cực tăng trưởng du lịch gồm Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng; 10 trung tâm du lịch trọng điểm và 20 khu du lịch quốc gia. Đồng thời, xây dựng được 15 tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Ngành du lịch phấn đấu tạo khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.
Đến năm 2045, mục tiêu được nâng lên với mức đóng góp trực tiếp 14 - 15% GDP, đón 70 triệu lượt khách quốc tế, đưa Việt Nam vào nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới. Khi đó, Việt Nam hướng tới trở thành điểm đến du lịch hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và mang đậm bản sắc Việt Nam.
Đặt du lịch trong tổng thể mô hình tăng trưởng
Trên cơ sở những quan điểm chỉ đạo và mục tiêu đã đề ra, Bộ Chính trị xác định 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ và trọng tâm.
Các nhóm nhiệm vụ gồm: đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong phát triển du lịch với 4 chuyển đổi trọng tâm; hoàn thiện thể chế, chính sách, tạo đột phá chiến lược, phát huy và khơi thông nguồn lực với 3 vấn đề trọng tâm; phát triển hạ tầng đồng bộ, hình thành các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao; phát triển thị trường, sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch.
Bên cạnh đó là tăng cường, nâng cao hiệu quả quảng bá, xúc tiến và nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam; phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp và cộng đồng du lịch đáp ứng yêu cầu mới; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh; đổi mới phương thức quản trị, nâng cao chất lượng điểm đến theo hướng xanh, thông minh, an toàn và bền vững.
Trong các nhóm nhiệm vụ, giải pháp này, Bộ Chính trị yêu cầu định vị rõ du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, được đặt trong tổng thể mô hình tăng trưởng và không gian phát triển quốc gia.
Tư duy phát triển cần chuyển từ mô hình diện rộng, dựa nhiều vào số lượng và khai thác tài nguyên đơn thuần sang phát triển theo chiều sâu, chú trọng chất lượng, hiệu quả, tính bền vững và giá trị gia tăng cao. Đồng thời, phương thức quản lý đơn lẻ cần được thay thế bằng quản trị hệ sinh thái du lịch, tăng cường liên kết đồng bộ trong toàn bộ chuỗi giá trị.
Mục tiêu du lịch cũng cần được lồng ghép trong các chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa; đồng thời phát huy vai trò của doanh nghiệp, hiệp hội nghề nghiệp và cộng đồng dân cư trong xây dựng môi trường văn hóa du lịch, hướng tới những điểm đến văn minh, an toàn và thân thiện.
Bộ Chính trị cũng nhấn mạnh yêu cầu tập trung đầu tư hệ thống hạ tầng kết nối đa phương thức từ các cửa ngõ quốc tế tới các trung tâm du lịch, đặc biệt là cao tốc, hàng không, đường sắt và cảng biển.
Trong đó, hạ tầng du lịch đường biển cần được chú trọng để đủ năng lực tiếp nhận các tàu du lịch cỡ lớn, qua đó đưa Việt Nam trở thành điểm đến quan trọng trong các hành trình du lịch tàu biển tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Cùng với phát triển hạ tầng, cần chủ động bố trí quỹ đất, thu hút các nhà đầu tư chiến lược và doanh nghiệp có năng lực về tài chính, công nghệ, kinh nghiệm quản trị tham gia các dự án động lực, khu phức hợp quy mô lớn. Mục tiêu là hình thành các trung tâm nghỉ dưỡng biển, đảo chất lượng cao; các trung tâm mua sắm, ẩm thực, giải trí hoạt động 24/7; phố lễ hội và các khu mua sắm hàng hiệu đạt chuẩn quốc tế, có ưu đãi về giá (outlet).
Bộ Chính trị yêu cầu phát huy cao độ các cơ chế, chính sách đặc thù được quy định trong Luật Phát triển đô thị và các pháp luật liên quan để thúc đẩy Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng trở thành những cực tăng trưởng mạnh, đồng thời phát huy vai trò của các đô thị di sản như những trung tâm du lịch trọng điểm, dẫn dắt phát triển vùng và đất nước. Phú Quốc cũng được định hướng từng bước trở thành một cực tăng trưởng mới có sức cạnh tranh quốc tế.
Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh, việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW có ý nghĩa quyết định đối với mục tiêu đưa du lịch Việt Nam thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.
Chính phủ đã hoàn thiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết và dự kiến sẽ được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong thời gian sớm nhất. Chương trình hành động đề ra 30 nhiệm vụ, đồng thời phân công cụ thể cho 7 bộ, cơ quan và UBND các tỉnh, thành phố.
“Việt Nam có đủ tài nguyên, thiên nhiên, di sản văn hóa, là nguồn lực để làm nên một ngành du lịch tầm cỡ khu vực và thế giới. Điều còn lại là ý chí, là quyết tâm, là hành động của chính chúng ta. Với sự vào cuộc quyết liệt, sự chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, của cộng đồng doanh nghiệp và của mỗi người dân trong triển khai thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW, chắc chắn du lịch Việt Nam sẽ thực sự phát triển, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần đưa đất nước ta phát triển nhanh, bền vững trong chặng đường phát triển tới”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.
