Tại Hội nghị về Cơ chế chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp (CCN), các địa phương tham gia đã đóng góp ý kiến nhằm tạo cơ chế đơn giản, thuận lợi cho phát triển CCN.
Báo cáo tại Hội nghị về “Cơ chế chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp” (CCN) diễn ra ngày 27/4, tại Hà Nội, ông Nguyễn Văn Thịnh – Phó Cục trưởng Cục Công thương địa phương, Bộ Công thương cho biết, sau các hội nghị lấy ý kiến và đóng góp của các địa phương, Bộ ngành liên quan Ban soạn thảo Dự thảo Nghị định của Chính phủ về quản lý, phát triển CCN (Dự thảo Nghị định) đã tiếp thu và chỉnh sửa.
Cụ thể với một số nội dung các địa phương quan tâm, góp ý: Về chấp thuận chủ trương đầu tư, thành lập/mở rộng CCN, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN, gồm 2 phương án. Phương án 1, tích hợp 3 nội dung (chấp thuận chủ trương đầu tư, thành lập/mở rộng CCN, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN trong 1 quy trình “Thành lập/mở rộng CCN”. Phương án 2, thực hiện 3 thủ tục riêng biệt: Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (trường hợp có 1 nhà đầu tư) theo pháp luật về đầu tư; thủ tục lựa chọn chủ đầu tư (trường hợp có 2 nhà đầu tư trở lên) theo pháp luật đầu tư và pháp luật về đấu thầu; thủ tục thành lập/mở rộng CCN.
Nội dung, thành lập/mở rộng CCN phải đáp ứng các điều kiện: Có trong danh mục các CCN trên địa bàn cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp huyện; có doanh nghiệp, hợp tác xã có tư cách pháp lý, có năng lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đề nghị làm chủ đầu tư hoặc đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng phù hợp, được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật.
“Trong trường hợp địa bàn cấp huyện thành lập CCN thứ 3 trở lên thì tỷ lệ lấp đầy trung bình của các CCN đã thành lập đạt trên 50% hoặc tổng quỹ đất công nghiệp chưa cho thuê của các CCN nhỏ hơn 75 ha”, ông Nguyễn Văn Thịnh nhấn mạnh.
Về lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN trong trường hợp có doanh nghiệp, hợp tác xã có hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng CCN, Dự thảo Nghị định quy định: Đối với CCN có doanh nghiệp, hợp tác xã có hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng CCN đáp ứng quy định tại Nghị định này thì thực hiện lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật như sau:
UBND cấp tỉnh thành lập Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư để chấm điểm với thang điểm 100 cho các tiêu chí: Phương án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 15 điểm); phương án quản lý, bảo vệ môi trường CCN (tối đa 15 điểm); năng lực, kinh nghiệm của doanh nghiệp, hợp tác xã (tối đa 30 điểm) và phương án tài chính đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 40 điểm).
Doanh nghiệp, hợp tác xã có số điểm từ 50 trở lên được UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại Quyết định thành lập, mở rộng CCN (trường hợp có từ hai doanh nghiệp, hợp tác xã trở lên cùng đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thì giao doanh nghiệp, hợp tác xã có số điểm cao nhất).
Ý kiến đóng góp từ các địa phương
Tại Hội nghị, đại diện nhiều địa phương đã phản ánh hiện trạng quản lý, phát triển CCN, đồng thời đưa ra những góp ý cụ thể cho Dự thảo Nghị định.
Ông Bùi Đức Thanh- Phó Giám đốc Sở Công thương tỉnh Thái Bình- cho biết, những CCN do cấp huyện quản lý – khó thu hút đầu tư thứ cấp vì hạ tầng CCN chưa được đầu tư hoàn thiện. Ngoài ra, CCN được quy hoạch chủ yếu trên đất lúa, khó triển khai thực hiện do khó khăn trong thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cùng đó, điều kiện để thành lập mới, mở rộng CCN theo quy định phải đạt tỷ lệ lấp đầy trung bình trên 50% là rất khó, vì vậy cần có sự điều chỉnh phù hợp.
Ông Phạm Khắc Nam- Phó giám đốc Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh- đóng góp, trong Dự thảo Nghị định có quy định quyết định thành lập, quyết định mở rộng nhưng cần quy định thêm quyết định về điều chỉnh CCN, bởi đây là nội dung thường xuyên phải thực hiện trong quá trình phát triển CCN.
Khẳng định Nghị định 66, Nghị định 68 đã và đang tạo rất nhiều thuận lợi cho địa phương trong công tác quản lý, phát triển CCN, nhưng để thuận lợi hơn, ông Nguyễn Ngọc Anh – Phó Giám đốc Sở Công thương Phú Thọ – cũng đề xuất, Sở Công thương được giao là cơ quan đầu mối, tuy nhiên cần quy định rõ và cụ thể đầu mối nội dung nào và trách nhiệm của từng đơn vị liên quan, trên cơ sở đó, địa phương có căn cứ thực hiện.
Tiếp thu, hoàn thiện và sớm trình phê duyệt Dự thảo Nghị định
Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân nhấn mạnh, qua đóng góp ý kiến từ các địa phương có thể khẳng định Nghị định 68, Nghị định 66 có nhiều ưu điểm. Tuy nhiên, hai nghị định này vẫn bộc lộ một số hạn chế, vì vậy trong dự thảo nghị định này sẽ phát huy những ưu điểm, khắc phục hạn chế và tạo thuận lợi hơn cho cơ quan quản lý và chủ đầu tư, nhà đầu tư có dự án trong CCN. Điều này sẽ được thể hiện qua việc rút gọn thủ tục hành chính, nhất là liên quan đến chủ trương đầu tư.
Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, dự kiến thời gian hoàn thành Dự thảo Nghị định trình Chính phủ xem xét thông qua là cuối quý II năm 2023. Thứ trưởng cũng mong rằng các địa phương vẫn tiếp tục gửi ý kiến đóng góp về Bộ Công thương trong thời gian tới.
Hà An – Hà Anh
